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阿坝州地方志办公室关于贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责规定》的实施意见
【编辑日期:2017-08-30 08:34:00】 【来源: 】 【关闭】

 

 

为深入贯彻落实中央和省委、州委关于抓住领导干部“关键少数”全面推进法治工作落实的部署要求,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,根据《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》和州委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,结合我办实际,制定本实施意见。

 一、强化党政主要负责人推进法治建设的责任意识

   全州地方志系统各级主要负责人是推进本单位法治建设的第一责任人。其他班子成员认真落实“一岗双责”推动依法治志工作与分管工作紧密结合、相融互动、落地见效。

   党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持牵头抓总、统筹协调,做到依法治州、依法治志、依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治地方志、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

   党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行依法治志重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实中央、省委、州委关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本单位各项工作纳入法治化轨道,为决胜全面、建设美丽阿坝提供坚强法治保障。

    二、党委主要负责人切实担负法治建设领导职责

    党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下具体职责:

  (一)建立完善党领导法治建设的制度体系,构建党委统筹领导、系统垂直推进、行业各司其职的工作推进机制,充分发挥党委在推进法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用,形成工作合力。

  (二)科学谋划法治建设工作,把法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划,将依法治理列入重要议程来安排、作为重要工作来推动、纳入重要目标来考核,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

  (三)坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法机制,及时研究解决有关重大问题,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事、自觉在宪法法律范围内活动,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

  (四)坚持重视法治素养和法治能力用人导向。干部选用上,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部;根据功能结构需要在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经历的成员;干部管理上,把领导干部特别是党政一把手和执法公职人员守法用法作为干部人事管理重要内容,建立并落实法治档案制度;干部考核上,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部尤其是党政主要领导实绩的重要内容,纳入政绩考核和干部考察;年度报告上,把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容,建立健全领导班子及其成员年度述法制度;工作保障上,加强法治专门队伍、法律服务队伍、法治工作推进队伍建设,为全面依法治志提供坚实人才保障和物质条件。

  (五)强化制度设计和载体创新,层层签订法治建设目标责任书,建立并落实依法治理领导小组报告上一年度法治建设情况制度。用好基层法治示范创建、法治特色创新、法治暗访、法治年度考核等重要载体抓手。

  (六)严格依法依规决策,建立落实重大决策法律咨询和法律顾问制度,加强对党委文件、重大决策的法律支持和合法合规性审查,建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。

  (七)坚持全面从严治党、依规治党,构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系,建立党内法规执行情况和实施效果评估制度,提高党内法规制度执行力。

(八)统筹推动破解生效判决执行、行政机关出庭应诉、“两法衔接”、社会信用体系建设等实际难题。

  (九)推进学法用法。落实党委中心组学法制度;建立党委主要负责人学法用法考核制度及任期内依法执政情况考察制度;推行领导干部任前法律知识水平培训考试制度;深入推进“法律七进”,持续开展法治宣传教育,推动全社会形成浓厚法治氛围。

  (十)推动落实省委、州委和州依法治市领导小组及其办公室交办的其他工作。

   三、主要负责人切实担负法治建设落实职责

   主要负责人在推进法治建设中应当履行以下具体职责:

  (一)把法治建设纳入工作全局,摆在全局工作的重要位置,列入部门工作规划和年度工作计划,对工作推进中面临的重大困难和突出问题,亲自分析研究、亲自协调解决、亲自督导落实,及时研究解决法治建设有关重大问题,做到法治建设与交通地方志工作“两手抓、两促进”,解决“两张皮”问题。

  (二)健全依法科学民主决策机制,推动落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序,积极推行法律顾问制度,建立并落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。依法制定规章和规范性文件,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,全面推进政务公开。

  (三)坚持执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明。建设严格、规范、阳光、廉洁执法,构建公正权威高效的法治制度。

  (四)强化政策安排和制度设计,制定地方志法治建设年度工作要点,层层签订目标责任书,建立并落实每年向上级报告上一年度法治建设情况制度,报告向社会公开。

  (五)督促领导班子其他成员和各行权单位主要负责人依法行政,全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力。主持党委会、办公会、干部职工会议开展经常性学法,落实学法制度,落实“谁执法、谁普法”责任、“法律七进”、“依法行政机关示范创建”等工作要求。完善行政机关工作人员学法用法和法治能力考察测试制度。

  (六)建立健全并落实工作规章和管理制度,提高制度执行力,提升规范化管理水平。

 (七)推动落实省委、州委和州依法治州领导小组及其办公室交办的其他工作。

   四、建立落实履行推进法治建设第一责任人职责保障机制

  (一)督查指导。建立领导干部带头督查依法治志工作机制,定期开展督查调研、专项督查和法治暗访,加强对法治建设工作的督促指导。对发现的问题,未按要求整改或整改不到位的,全系统范围内通报批评;多次“回头看”仍整改不到位的,对相关负责人进行约谈。

  (二)严格考核。将党政、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,纳入政绩考核指标体系,作为提拔任用考察干部的重要依据。严格年度考核,对法治建设工作进行排序,碰硬末位约谈。

  (三)严肃问责。对党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,应当依据《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。

(四)关心激励。把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要求干部自觉履行法定职责、严格依法办事,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、制度上安排,让全系统干部在法治轨道上开展工作。对认真履行第一责任人职责、扎实推进依法治志工作的主要负责人,在全州地方志系统范围内通报表扬,纳入年度考核加分,记入干部法治档案,激发干事热情,凝聚推进法治建设强大合力。

 

 

                    

 

 

阿坝州地方志办公室

                                 2017年8月3日